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3.3 城市规划中环境控制的目标和要素
城市规划中环境控制的目的首先是城市环境保护和城市经济发展之间、区域各城市之间、城市各产业之间的相互协调、相互促进、共同发展。其次，是城市环境控制措施的制定必须建立在经济合理、财务保证、技术可行的基础上。
城市环境保护规划是城市政府重要的环境控制措施之一。主要形式有：城市经济与社会发展规划“五年计划，十年计划”中的环境规划、环境保护各个委局的环境总体规划、城市总体规划中的环境分项规划。由于这些都是由不同的行业主管部门、不同的局委主持制定的规划，横向上缺乏联系，纵向上没有形成体系，因而在更广泛的地区管理体制下。很难平衡地方利益的需求。
在宏观层面上，首先，注重区域各城市空间的环境综合治理规划，重点解决江河流域、上下风向之间环境污染问题，把“外部成本”放在更广泛的区域内来“内部化”。其次，在宏观政策上要为污染控制的开发和投资提供导向。利用全球产业结构调整和中国加入WTO的契机，再逐步引入国际标准，利用市场手段引导投资，促使经济结构转离高能耗、高污染的产业，逐步形成更有益于环境的绿色农业、环保工业和服务行业;引导消费者转向更清洁、更绿色、更环保的消费品。
在微观层面上，城市环境规划采用环境功能分区与土地利用功能分区相结合，逐步将城市中污染严重的工业企业迁到与居民区相分离的工业园区中，并对其进行污染集中控制;特别是污染控制政策的“盲区”——乡镇企业更应迁至工业园区。逐步对所有污染物进行收集和集中处理。制定并实施以公共交通为基础的城市交通规划与交通政策，抑制城市无规则地发展和交通拥挤现象。公众参与有助于城市环境规划的实施，政府及时公布企业污染物排放和周围地区环境质量的有关信息对于促进公众参与起着重要作用。
3.4 城市环境控制措施的经济性
城市环境控制的具体实施涉及多方面的未知因素，为了揭示他们之间错综复杂的关系，把其中的不确定性和随之而来的行动上的盲目性以及其他干扰降低到最低限度，利用有限的资源获得环境保护的效益最大化，城市规划中环境保护措施的制定应以费用最小、社会代价最小为目的，采取“最佳可能性方案、中级可能性方案、初级可能性方案”多层次的设计，力求在宏观目标上与城市总体发展趋势相符合，在环境标准上与城市居民生活要求相一致，在财政的保证上与城市经济的发展水平相适应，在实施的序列上与城市建设所取得的成果相联系。
城市环境控制政策(包括环境影响评价、“三同时”制度、排污许可制度、排污标准、排污收费等)和城市环境控制建设工程的可行性是建立在对其的经济性分析之上。通常采用成本效益的分析方法，针对不同的城市环境功能分区制定不同的环境控制措施，保证实施的可行性。
4 结语
强劲的经济增长给中国带来了难以估计的利益——增加收入、减少贫困、提高生活质量，同时也对环境造成了严重的损害。城市规划作为城市政府的公共政策之一，如能够建立在经济、社会、环境综合协调的理念的基础上，采取经济、有效的环境控制措施和明智的投资导向，并合理利用市场机制的激励手段，人们就将享受经济发展的最大福利，并永远伴随着碧水蓝天
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