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环境保护的途径及经济分析
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既然凭借市场机制本身不能自动地在城市环境问题上实现最优化，就需要采取某种方法对市场机制的运行过程加以“纠正”。问题的焦点集中在怎样才能使环境破坏这种“外部成本”“内部化”上。对此环境经济学家作出了许多有益的探索，其中最具有影响力的有如下几种：
2.1 排污收费
2.1.1 排污收费
1920年，英国经济学家庇古在《福利经济学(The Economics of Welfare)》一书中认为在存在外部效应的情况下，通过对污染企业征收排污税，使得污染企业所面对的生产成本等于社会成本(即私人成本加上外部成本)。这种通过“征税”使得“外部成本内部化”的方法，也被称为“庇古税”或排污收费。
排污收费往往要求政府根据最优排污水平制定统一的排污税率(图2)。这从理论上讲是可行的，但在实践中这种途径的应用会受到很多限制。①在确定税率的信息上，面对诸多污染企业和众多的受污染者的信息，如何对其进行精确量化是个难题。同时，企业没有激励向政府提供诸如私人收益、控制成本等一类的信息。②政府需要对企业的排污量进行经常性的监测以确定其排污量来征收排污费，这样就势必会增加管理成本。③在经济起飞阶段，许多新的污染企业会参与排污使得污染总量增加，从而增大了社会损失。④在高通货膨胀的年代，排污费的实际价格会发生变化，使得收费的作用不断减小。⑤由于政府的决策需要一个过程，在污染情况发生变化需要调整税率时往往造成“时滞”，调节的灵活性比较差。⑥对于区域广阔的国家，统一的税率未能反映出区域环境之间的差异性。
2.1.2 污染者付费
国际上对排污费的收取普遍采取“谁污染，谁付费”的做法。这其中涉及到企业和消费者谁承担得多的问题。对于刚性需求曲线的商品来说，消费者将承担大部分的排污费。对于弹性需求曲线的商品来说，企业将消化大部分的排污费(图3)。这其中穷人相对于富人来说额外支出的比重要大，因而受到的损失更大。当然政府可以通过其他不同的方式将税收返还给穷人来消除分配上的不公。
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