武汉城市圈成为全国“资源节约型和环境友好型”社会建设综合配套改革试验区，紧扣资源节约和环境友好，力图走出一条低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的发展道路，避免西方发达国家城市化发展“先污染、后治理”的老路，为落实科学发展观、构建和谐社会作出探索。
这是国家摆在840万武汉人面前的一道考题。
这是一道没有先例的考题——全球还没有一个拥有100万人口以上的城市宣称，实现了“两型社会”。
这是一道武汉人必须完成的考题。只有通过“两型社会”的发展模式，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，才能实现又好又快的发展，才能率先在中部崛起，才能满足人民群众的要求。
考题内容：提高环保水平
创建“两型社会”，环保是核心，重中之重。 省委副书记、市委书记杨松指出，在建设“两型社会”中，环保局要在环境友好型社会建设方面承担更多的任务和责任，环保工作仅停留在原来思路上已经不够了，要跳出过去的思维，研究现在存在的环境问题和将来可能产生的环境问题。要提出新的标准和思路，调整环境保护战略性目标和环保标准，作为国家试验区，武汉今后的环保标准应该普遍高于国家标准。
市环保局局长张培增介绍，环保部门正在积极实施、拟定更加严格的环保监管举措，提高环境准入门槛。
在环境考核方面，制定了对地方政府、部门、企业加强环境保护的考核、评价、监察制度，将内容指标化和量化。改革政绩考核制度，强化环保考核指标，弱化经济财政指标，配套实行生态环保补偿制度。坚持环保“一票否决”制度化、系统化，使之在企业上市、贷款融资、开发与项目决策、规划制定与实施、评先评优等方面有可操作性。
在环境准入方面，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，制定地方污染排放标准，提高环境准入标准。严格落实总量控制责任制度，在开发强度超过环境容量或者环保基础设施没有建成区域，推行区域限批制度。
提高涉水项目环保审批门槛，凡不符合环保要求的，坚决限批、禁批，对违规的地区实施“区域限批”。对于印染、造纸及落后工艺水泥建设项目，禁止引进，既杜绝污染又优化产业结构。
考题答案：关注民生指标
环境友好型的标准答案是什么？杨松书记称：民生指标，只有老百姓的生活环境质量改善了，人民群众满意了，才能算达标。不能只用环境数据说话，要群众说话。
“两型社会”建设的根本目的是使群众的生活水平和生活质量不断提高。省政府确定武汉城市圈“两型社会”建设方案时，提出不能只有经济和社会发展的指标，加上了环境指标、民生指标。
近年来，环保部门以改善群众生活质量为目标，持续开展“清洁空气”、“整治违法排污”等环保专项行动。
去年，我市空气质量优良天数276天，创近8年来最好水平，武汉的蓝天比以往多了，灰尘比以往少了。这是我市持续3年实施燃煤锅炉改用清洁能源、机动车尾气整治、控制扬尘污染等工作的结果。今年，我市将继续“清洁空气”，改燃500余台锅炉、1000余辆机动车。
持续开展环保专项行动，集中力量整治群众反映的突出环境问题，保障群众健康。今年正在进行“十个专项治理”，包括“小造纸、小水泥、小火电、小炼铁、小炼钢、小酒精、小味精、小柠檬酸、小印染”以及“城市污水处理厂及配套管网建设”。
去年，我市主要污染物排放量实现双降，化学需氧量减排0.68万吨，与上年相比削减4.16%，两年累计削减率7.12%；二氧化硫减排量0.57万吨，与上年相比削减4.07％，两年累计削减率4.77%。
与此同时，环保部门还紧盯其他污染物的减排，确保实现水、气、声、渣环境全面好转，让群众享受到真正的环境实惠。
解题方法：实施全面创新
要完成“两型社会”考题，要让群众满意，依靠传统的方法是不可能实现的。
国务院提出，保护环境要实现“三个转变”，环境监管要由主要用行政处罚转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法。
近年来，我市环保部门频出新招，其中一部分举措在全国率先实施，并取得良好效果。
居民听证成为市民伸张环境权益，参与环境治理的一个渠道；挂牌督办、在线自动监控，成为严格执法的利器；区域限批、政府问责、评优评先“环保一票否决”、违法排污企业公开道歉、绿色信贷令违法排污单位胆寒……
今年，我市还将继续创新环保机制和执法手段。
用“市场之手”保护环境，拟实行有差异的环保义务制度，提高化工、造纸等类重污染行业的排污与收费标准、电价水价标准，推行绿色保险制度，对存在污染隐患的项目实行建设项目环保保证金。
推行企业环境信息公开、强制清洁生产审核等制度，提高企业环保自觉性。
设立环境贡献奖励基金，鼓励群众举报，激励环保非政府组织（NGO）参与生态环保活动。
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